11,8 milióna občanov EÚ platí dane vládam, ktoré nemôžu voliť

V celej Európskej únii 11,8 milióna občanov platí dane z príjmu, DPH a sociálne príspevky vládam, ktoré nemajú právo voliť v národných voľbách – štrukturálny demokratický paradox, ktorý postihuje približne jedného z tridsiatich obyvateľov EÚ. Tento fenomén stojí na priesečníku fiškálnej povinnosti, politickej reprezentácie a stále nevyriešeného napätia medzi národnou suverenitou a európskou integráciou.

Kto presne je 11,8 milióna občanov EÚ zdanených bez národného zastúpenia?

Sú to mobilní občania EÚ – ľudia, ktorí využili svoje právo podľa zmluvy žiť a pracovať v inom členskom štáte. Španielsky inžinier pracujúci v Nemecku, rumunská zdravotná sestra zamestnaná v NHS v Írsku, francúzsky architekt usadený v Holandsku. Podľa pravidiel EÚ o voľnom pohybe majú plné právo na pobyt a prácu kdekoľvek v bloku. Politické práva udelené ich hostiteľskou krajinou sa však končia na úrovni obcí a Európskeho parlamentu. Platia plné národné dane z príjmu, financujú dôchodkové systémy, prispievajú na zdravotnú starostlivosť prostredníctvom odvodov zo mzdy – ale nemôžu hlasovať za parlamenty, ktoré stanovujú tieto daňové sadzby, navrhujú tieto dôchodkové vzorce alebo formujú tieto rozpočty na zdravotnú starostlivosť.

Číslo 11,8 milióna pochádza z údajov Eurostatu sledujúcich mobilitu v rámci EÚ. Krajiny ako Luxembursko (kde takmer polovicu pracovnej sily tvoria iní občania EÚ), Belgicko, Írsko a Rakúsko majú najvyššiu koncentráciu. Len Nemecko hostí viac ako 3 milióny mobilných občanov EÚ. Demografia skresľuje mladých, vzdelaných a ekonomicky aktívnych – presne tú kohortu, ktorá je najviac priamo ovplyvnená legislatívou trhu práce, bytovou politikou a fiškálnymi pravidlami.

Prečo EÚ dovoľuje, aby táto demokratická medzera pretrvávala?

Skrátená odpoveď je suverenita. Národné voľby zostávajú podľa súčasnej štruktúry zmlúv výhradnou výsadou členských štátov a rozšírenie hlasovacích práv na občanov EÚ s dlhodobým pobytom by si vyžadovalo buď zmenu zmluvy – politicky toxický proces – alebo dobrovoľnú jednostrannú reformu jednotlivých vlád. Niekoľko krajín vrátane Dánska a Fínska rozšírilo v niektorých voľbách obmedzené hlasovacie práva na osoby s dlhodobým pobytom, ale ide skôr o výnimky než o koherentnú politiku v rámci celej EÚ.

EÚ udeľuje mobilným občanom právo voliť a kandidovať vo voľbách do Európskeho parlamentu a miestnych komunálnych voľbách v hostiteľskej krajine. Je to zmysluplné, ale neúplné. Rozhodnutia Európskeho parlamentu formujú reguláciu, ale národné parlamenty kontrolujú priame zdanenie, architektúru blahobytu a priority výdavkov, ktoré bezprostredne určujú každodenný ekonomický život.

"Zdaňovanie bez zastúpenia nie je len historickou krivdou – je to aktívna každodenná podmienka pre takmer dvanásť miliónov Európanov, ktorí urobili presne to, čo od nich EÚ požaduje: presťahovali sa, integrovali, prispeli a vybudovali si životy cez hranice."

Aké sú skutočné dôsledky pre postihnutých občanov?

Dôsledky sú ekonomické aj psychologické. Mobilní občania EÚ uvádzajú nižšiu politickú angažovanosť, pocit občianskej neistoty a strategické rozhodnutia o tom, kde zapustiť dlhodobé korene, ktoré sú deformované politickým vylúčením. Niektorí sa vracajú do svojej domovskej krajiny, aby volili v kritických voľbách, čo je absurdný výsledok, ktorý trestá integráciu.

• Daň bez hlasu: Mobilní občania platia rovnaké hraničné sadzby dane z príjmu ako štátni príslušníci, ale nemajú žiadny mechanizmus na spochybnenie fiškálnej politiky prostredníctvom volebnej urny v krajine svojho bydliska.
• Vystavenie dôchodkového systému: Príspevky do dôchodkových systémov hostiteľskej krajiny sa realizujú roky alebo desaťročia, no vlády spravujúce tieto fondy sú volené skupinou, ktorá vylučuje prispievateľov.
• Bývanie a sociálna politika slepý uhol: Vnútroštátne právne predpisy v oblasti bývania – regulácia nájomného, prideľovanie sociálneho bývania, schémy hypotekárnych záruk – priamo ovplyvňujú mobilných občanov, ktorí nemajú hlasy pre strany navrhujúce alebo odporujúce takéto opatrenia.
• Dvojitá politická marginalizácia: Mnoho mobilných občanov tiež po dlhšej neprítomnosti stráca efektívne väzby na politický systém svojej domovskej krajiny, čím sa vytvára segment Európanov, ktorí sú na národnej úrovni politicky bez štátnej príslušnosti v oboch smeroch.
• Zraniteľnosť pracovného práva: Ochranu zamestnania, legislatívu o minimálnej mzde a práva odborov stanovujú na národnej úrovni vládne fondy mobilných pracovníkov, ale nemôžu sa zodpovedať za voľby.

Aké reformy sa navrhujú na riešenie tohto demokratického deficitu?

Európsky parlament opakovane vyzýval členské štáty, aby rozšírili vnútroštátne hlasovacie práva na občanov EÚ s pobytom na vymedzené obdobie – zvyčajne päť rokov, čo zodpovedá hranici pre štatút trvalého pobytu. Konferencia o budúcnosti Európy v roku 2021 túto medzeru výslovne označila za prioritnú obavu, ktorú vyjadrili občania v poradných paneloch na celom kontinente.

Návrhy reforiem siahajú od úplného udelenia volebného práva v národných voľbách po piatich rokoch pobytu až po skromnejšie opatrenia, ako sú práva na konzultačné referendá alebo povinné parlamentné vypočutia so zástupcami mobilných občanov pred schválením daňových zákonov. Viacerí poslanci Európskeho parlamentu navrhli smernicu, ktorá by zaviazala členské štáty udeliť národné hlasovacie práva po desiatich rokoch nepretržitého pobytu a aktívnych daňových odvodov – ale žiadny záväzný právny predpis zatiaľ Rade nepovolil.

Na národnej úrovni Belgicko zvažovalo – a odložilo – reformu v roku 2023, ktorá by občanom EÚ umožnila voliť vo federálnych voľbách po piatich rokoch. Súčasná nemecká koalícia o tejto otázke diskutovala bez toho, aby predložila legislatívu. Politická prekážka je konzistentná: úradujúce strany sa obávajú nepredvídateľných volebných blokov; nacionalistické hnutia označujú akúkoľvek expanziu za hrozbu suverenity.

Ako sa správa cezhraničnej zložitosti spája s nástrojmi, ktoré moderní profesionáli potrebujú?

11,8 milióna mobilných občanov EÚ, ktorí sa pohybujú v tomto prostredí, sú neúmerne podnikatelia, nezávislí pracovníci, pracovníci na diaľku a profesionáli, ktorí prevádzkujú operácie vo viacerých jurisdikciách. Riadenie dodržiavania predpisov, zdaňovania, vzťahov s klientmi a obchodných operácií cez hranice si vyžaduje infraštruktúru, ktorú národné vlády poskytujú len pomaly. Táto medzera je presne tam, kde platformy ako Mewayz – 207-modulový podnikový operačný systém typu všetko v jednom, ktorý používa viac ako 138 000 používateľov – pomáhajú profesionálom konsolidovať ich nástroje, automatizovať administratívnu záťaž a sústrediť sa na budovanie bez ohľadu na to, ktorú stranu hranice nazývajú domovom.

Často kladené otázky

Môžu občania EÚ voliť vo voľbách v hostiteľskej krajine?

Áno – Zákon o Zmluve o EÚ priznáva mobilným občanom EÚ právo voliť a byť volený v miestnych komunálnych voľbách a vo voľbách do Európskeho parlamentu v krajine ich bydliska. Voľby do národného parlamentu, ktoré kontrolujú priame dane a väčšinu sociálnej politiky, však zostávajú obmedzené na občanov hostiteľskej krajiny. To vytvára základnú demokratickú asymetriu: voľby s najmenším fiškálnym významom sú otvorené; voľby, ktoré určujú daňové sadzby, nie sú.

Je platenie daní v krajine, kde nemôžete voliť, nezákonné alebo je v rozpore s právom EÚ?

Nie. Súčasné zmluvy EÚ nevyžadujú, aby členské štáty rozšírili vnútroštátne hlasovacie práva na občanov EÚ s trvalým pobytom z iných členských štátov. Existujúci právny rámec bol zámerne vytvorený s cieľom zachovať národnú volebnú suverenitu. Situácia je zákonná, ale široko uznávaná – vrátane inštitúcií EÚ – ako demokratický deficit, ktorý podkopáva politickú rovnosť, ktorú mala sloboda pohybu podporiť.

Čo môžu mobilní občania EÚ urobiť, aby sa zasadzovali za zmenu?

Mobilní občania môžu voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu (čo mnohí robia za nižšie sadzby ako občania), zapojiť sa do mechanizmov občianskej iniciatívy EÚ, zapájať sa do organizácií občianskej spoločnosti, ako je Únia európskych federalistov alebo Skupina pre migračnú politiku, a kontaktovať poslancov Európskeho parlamentu svojej domovskej krajiny, ktorí majú záujem o ich blaho. Niektoré krajiny udržiavajú formálne rady diaspóry, ktoré sa podieľajú na legislatívnych procesoch. Oblasť advokácie je roztrieštená, ale aktívna.

Ak patríte medzi milióny mobilných Európanov, ktorí spravujú obchod, prax na voľnej nohe alebo profesionálnu činnosť za hranicami, Mewayz vám poskytne prevádzkovú infraštruktúru, ktorá zodpovedá vašim ambíciám – od CRM a fakturácie až po tímové riadenie a analýzy, všetko na jednej platforme už od 19 USD/mesiac. Začnite svoju bezplatnú skúšobnú verziu na app.mewayz.com a prevádzkujte svoju firmu bez hraníc.