11,8 milijuna građana EU-a plaća poreze vladama za koje ne mogu glasati

Širom Europske unije 11,8 milijuna građana plaća poreze na dohodak, PDV i socijalne doprinose vladama za koje nemaju pravo glasati na nacionalnim izborima — što je strukturni demokratski paradoks koji pogađa otprilike jednog od trideset stanovnika EU-a. Ovaj fenomen nalazi se na sjecištu fiskalnih obveza, političkog predstavljanja i još uvijek neriješenih napetosti između nacionalnog suvereniteta i europskih integracija.

Tko je točno 11,8 milijuna građana EU-a koji se oporezuju bez nacionalnog predstavnika?

Ovo su mobilni građani EU-a — ljudi koji su iskoristili svoje pravo iz Ugovora da žive i rade u drugoj državi članici. Španjolski inženjer koji radi u Njemačkoj, rumunjska medicinska sestra zaposlena u NHS-u u Irskoj, francuski arhitekt nastanjen u Nizozemskoj. Prema pravilima EU-a o slobodi kretanja, oni imaju puno pravo boraviti i raditi bilo gdje u bloku. Ipak, politička prava koja dodjeljuje njihova zemlja domaćin završavaju na razini općine i Europskog parlamenta. Oni plaćaju pune poreze na nacionalni dohodak, financiraju mirovinske sustave, doprinose zdravstvenoj zaštiti putem nameta na plaće - ali ne mogu glasati za parlamente koji određuju te porezne stope, dizajniraju te formule za mirovine ili oblikuju te proračune za zdravstvo.

Brojka od 11,8 milijuna dolazi iz podataka Eurostata koji prate mobilnost unutar EU. Zemlje poput Luksemburga (gdje gotovo polovica radne snage nisu građani EU-a), Belgije, Irske i Austrije imaju najveću koncentraciju. Samo Njemačka ugošćuje više od 3 milijuna mobilnih građana EU-a. Demografski iskrivljeni mladi, obrazovani i ekonomski aktivni — upravo skupina na koju najizravnije utječu zakonodavstvo o tržištu rada, stambena politika i fiskalna pravila.

Zašto EU dopušta da ovaj demokratski jaz i dalje postoji?

Kratak odgovor je suverenitet. Nacionalni izbori ostaju isključivi prerogativ država članica prema trenutnoj ugovornoj arhitekturi, a proširenje glasačkih prava na državljane EU-a s dugotrajnim boravkom zahtijevalo bi ili izmjenu ugovora - politički toksičan proces - ili dobrovoljnu jednostranu reformu pojedinih vlada. Nekoliko zemalja, uključujući Dansku i Finsku, proširile su ograničena glasačka prava na stanovnike s dugotrajnim boravkom na nekim izborima, ali to su iznimke, a ne koherentna politika na razini cijele EU.

EU daje mobilnim građanima pravo glasa i kandidiranja na izborima za Europski parlament i lokalnim općinskim izborima u zemlji domaćinu. Ovo je smisleno, ali nepotpuno. Odluke Europskog parlamenta oblikuju regulativu, ali nacionalni parlamenti kontroliraju izravno oporezivanje, arhitekturu socijalne skrbi i prioritete potrošnje koji neposredno upravljaju svakodnevnim ekonomskim životom.

"Oporezivanje bez predstavljanja nije samo povijesna pritužba - to je aktivno svakodnevno stanje za gotovo dvanaest milijuna Europljana koji su učinili upravo ono što EU od njih traži: preselili su se, integrirali, doprinijeli i izgradili živote preko granica."

Koje su posljedice u stvarnom svijetu za pogođene građane?

Posljedice su i ekonomske i psihološke. Mobilni građani EU-a prijavljuju manji politički angažman, osjećaj građanskog limba i strateške odluke o tome gdje zasaditi dugoročne korijene koje su iskrivljene političkom isključenošću. Neki se vraćaju u svoju zemlju kako bi glasovali na ključnim izborima — što je apsurdan ishod koji kažnjava integraciju.

• Porez bez glasa: Mobilni građani plaćaju iste granične stope poreza na dohodak kao i državljani, ali nemaju mehanizam za dovođenje u pitanje fiskalne politike putem glasačke kutije u svojoj zemlji prebivališta.
• Izloženost mirovinskog sustava: Doprinosi u mirovinske sustave zemlje domaćina uplaćuju se godinama ili desetljećima, ali vlade koje upravljaju tim fondovima bira grupa koja isključuje uplatitelje.
• Stambena i socijalna politika slijepa točka: Nacionalno stambeno zakonodavstvo — kontrola najamnina, dodjela socijalnih stanova, sheme hipotekarnih jamstava — izravno utječe na mobilne građane koji nemaju pravo glasa u strankama koje predlažu ili se protive takvim mjerama.
• Dvostruka politička marginalizacija: Mnogi mobilni građani također gube učinkovite veze s političkim sustavom svoje zemlje nakon dulje odsutnosti, stvarajući segment Europljana koji su politički apatridi na nacionalnoj razini u oba smjera.
• Ranjivost zakona o radu: Zaštita pri zapošljavanju, zakonodavstvo o minimalnoj plaći i sindikalna prava postavljeni su na nacionalnoj razini od strane državnog fonda za mobilne radnike, ali ne mogu pozvati na odgovornost na izborima.

Koje se reforme predlažu za rješavanje ovog demokratskog deficita?

Europski parlament opetovano je pozvao države članice da prošire nacionalna biračka prava građanima EU-a koji borave u određenom razdoblju — obično pet godina, što odražava prag za status stalnog boravka. Konferencija o budućnosti Europe 2021. izričito je identificirala ovaj jaz kao prioritetnu zabrinutost koju su građani postavili na raspravnim panelima diljem kontinenta.

Prijedlozi reformi kreću se od punog prava glasa na nacionalnim izborima nakon pet godina boravka, do skromnijih mjera kao što su prava na savjetodavni referendum ili obvezna parlamentarna saslušanja s mobilnim predstavnicima građana prije donošenja poreznog zakona. Nekoliko zastupnika u Europskom parlamentu predložilo je direktivu koja bi obvezivala države članice da nakon deset godina neprekidnog boravka i aktivnog doprinosa porezima daju nacionalno pravo glasa - ali Vijeće još nije odobrilo nijedan obvezujući zakon.

Na nacionalnoj razini, Belgija je 2023. razmatrala — i odložila — reformu koja bi državljanima EU-a omogućila glasanje na saveznim izborima nakon pet godina. Sadašnja njemačka koalicija raspravljala je o tom pitanju bez donošenja zakona. Politička prepreka je dosljedna: vladajuće stranke zabrinute su zbog nepredvidivih izbornih blokova; nacionalistički pokreti svako širenje definiraju kao prijetnju suverenitetu.

Kako se upravljanje prekograničnom složenošću povezuje s alatima koji su potrebni modernim profesionalcima?

11,8 milijuna mobilnih građana EU-a koji se kreću ovim okruženjem nesrazmjerno su poduzetnici, slobodnjaci, radnici na daljinu i profesionalci koji vode operacije u više jurisdikcija. Upravljanje usklađenošću, oporezivanjem, odnosima s klijentima i prekograničnim poslovanjem zahtijeva infrastrukturu koju nacionalne vlade sporo osiguravaju. Upravo je taj jaz mjesto gdje platforme kao što je Mewayz — sveobuhvatni poslovni operativni sustav od 207 modula koji koristi preko 138 000 korisnika — pomažu stručnjacima da konsolidiraju svoje alate, automatiziraju administrativni teret i usredotoče se na izgradnju bez obzira na to koju stranu granice nazivaju domom.

Često postavljana pitanja

Mogu li građani EU glasati na bilo kojim izborima u zemlji domaćinu?

Da — Ugovorni zakon EU-a daje mobilnim građanima EU-a pravo glasa i kandidiranja na lokalnim općinskim izborima i izborima za Europski parlament u zemlji u kojoj žive. Međutim, nacionalni parlamentarni izbori, koji kontroliraju izravno oporezivanje i većinu socijalne politike, ostaju ograničeni na građane zemlje domaćina. Ovo stvara temeljnu demokratsku asimetriju: izbori s najmanje fiskalne važnosti su otvoreni; izbori koji određuju porezne stope nisu.

Je li plaćanje poreza u zemlji u kojoj ne možete glasati nezakonito ili predstavlja kršenje zakona EU?

Ne. Trenutačni ugovori EU-a ne zahtijevaju od država članica da prošire nacionalna biračka prava na rezidentne državljane EU-a iz drugih država članica. Postojeći pravni okvir namjerno je konstruiran kako bi se očuvao nacionalni izborni suverenitet. Situacija je zakonita, ali naširoko priznata — uključujući i institucije EU-a — kao demokratski deficit koji potkopava političku jednakost koju je sloboda kretanja trebala unaprijediti.

Što mobilni građani EU mogu učiniti da zagovaraju promjene?

Mobilni građani mogu glasovati na izborima za Europski parlament (što mnogi čine po nižim cijenama od domaćih), uključiti se u mehanizme Građanske inicijative EU-a, sudjelovati u organizacijama civilnog društva kao što su Unija europskih federalista ili Grupa za migracijsku politiku i kontaktirati zastupnike u Europskom parlamentu iz svoje zemlje koji su i dalje zainteresirani za njihovu dobrobit. Neke zemlje održavaju službena vijeća dijaspore koja ulaze u zakonodavne procese. Kraj zagovaranja je fragmentiran, ali aktivan.

Ako ste među milijunima mobilnih Europljana koji upravljaju poduzećem, slobodnim radom ili profesionalnim radom preko granica, Mewayz daje vam operativnu infrastrukturu koja odgovara vašim ambicijama — od CRM-a i fakturiranja do upravljanja timom i analitike, sve na jednoj platformi već od 19 USD mjesečno. Započnite besplatno probno razdoblje na app.mewayz.com i vodite svoje poslovanje bez granica.